Construir Instituciones: Democracia, desarrollo y desigualdad en el Perú desde 1980

    Año 2006 – 263 páginas

Capítulo XI
EL FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL EN EL PERÚ

Richard Webb
Centro de Investigación de Economía, Universidad San Martín de Porres *

En la década de 1990, particularmente entre los años 1992 y 1995, se produjo una ola de innovaciones institucionales en el Perú. Mirando hacia atrás a lo largo de varias décadas, sin embargo, observamos un proceso continuo de cambios institucionales en todos los niveles, que abarcaron desde iniciativas impulsadas por las bases hasta reformas constitucionales. Muchos de estos cambios contribuyeron al desarrollo político, económico y social, y, aunque hubo un proceso de desarrollo, este no fue sostenido. Este fracaso es generalmente atribuido a las reformas llevadas a cabo a lo largo de los años anteriores, que impulsaban cambios concebidos como de «desarrollo institucional». Sin embargo, en los hechos, «cambio» no quiere decir «desarrollo». A fin del cabo, la experiencia peruana consiste en una variedad de formas institucionales, de tal manera que –hasta cierto punto–
el cambio se ha convertido en institución. Sin temor a exagerar, se puede decir que la única institución que nunca ha estado presente es la estabilidad institucional.
Este capítulo analiza la relación entre cambio institucional y financiamiento. En el año 2003, cuando se le preguntó al entonces ministro de Economía y Finanzas, Jaime Quijandría, si tenía planes de llevar a cabo una reforma del Estado, este respondió: «No poseemos los fondos para ello ahora», una respuesta singular cuando se considera el derroche en la
actividad gubernamental. Aunque la idea de que para realizar mejoras institucionales se requiere de un financiamiento por adelantado es ampliamente compartida, el presente capítulo sugiere que esto es muy cuestionable…

*El autor trabajó como presidente del Banco Central de Reserva del Perú entre 1980 y 1985, y nuevamente entre 1991 y 1993.
También trabajó como consultor y es cofundador de Cuánto, publicación de estadísticas anuales de la economía peruana,
sociedad e instituciones

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